사회복지 조직의 유형 목표 구조 환경 분석

사회복지 조직은 어떤 기준으로 나눌 수 있을까요 목표와 구조 그리고 환경이라는 세 가지 프리즘을 통해 복잡한 사회복지 조직의 세계를 명쾌하게 분석했습니다 내가 속한 조직은 어디에 해당하는지 궁금하다면 지금 바로 확인해보세요 조직을 이해하는 새로운 눈을 뜨게 될 것입니다.

 

사회복지 현장에는 종합사회복지관부터 노인요양시설 장애인거주시설 지역아동센터 등 수많은 종류의 조직들이 존재합니다. 겉으로 보기에는 모두 어려운 이웃을 돕는 비슷한 일을 하는 것 같지만 자세히 들여다보면 그 성격과 운영 방식이 천차만별입니다. 도대체 이 많은 조직들을 어떻게 구분하고 이해해야 할까요. 사회복지 행정학에서는 복잡한 조직의 특성을 파악하기 위해 몇 가지 중요한 기준을 사용합니다. 오늘은 그중에서도 가장 핵심적인 기준인 목표 구조 그리고 환경에 따라 사회복지 조직을 어떻게 분류할 수 있는지 자세히 알아보겠습니다.

목표에 따른 분류 무엇을 위해 존재하는가

모든 조직은 달성하고자 하는 존재의 이유 즉 목표를 가지고 있습니다. 이 목표가 무엇이냐에 따라 조직의 성격이 가장 크게 달라집니다. 가장 일차적인 구분은 영리를 추구하는가 아닌가입니다. 우리가 흔히 아는 대부분의 사회복지 법인이나 시설은 비영리 조직에 속합니다. 이윤 추구가 아닌 사회적 공익 실현을 최우선 가치로 두기 때문입니다. 반면 최근 늘어나고 있는 장기요양기관이나 일부 사회서비스 제공 기관 중에는 영리를 목적으로 하는 영리 조직도 존재합니다.

 

더 구체적으로 들어가면 조직이 클라이언트에게 어떤 변화를 만들어내고자 하는지에 따라 나눌 수 있습니다. 예를 들어 클라이언트의 문제 행동을 수정하거나 질병을 치료하는 것을 주된 목표로 하는 치료 중심 조직이 있고 문제가 발생하기 전에 미리 예방하고 교육하는 것을 목표로 하는 예방 중심 조직이 있습니다. 또한 사회적 약자의 권리를 대변하고 사회 정의를 실현하기 위해 정책 변화를 촉구하는 옹호 중심 조직도 있습니다. 이처럼 조직이 추구하는 궁극적인 가치와 목표가 무엇인지 파악하는 것이 조직을 이해하는 첫걸음입니다.

구조에 따른 분류 어떻게 일하는가

목표가 정해졌다면 그 목표를 효율적으로 달성하기 위한 틀 즉 구조가 필요합니다. 조직 구조는 조직 내에서 권한과 책임이 어떻게 배분되어 있고 의사소통이 어떤 방식으로 이루어지는지를 보여줍니다. 가장 전통적인 분류는 공식 조직과 비공식 조직입니다. 공식 조직은 조직도상에 명시된 법적이고 제도적인 관계를 말하며 비공식 조직은 구성원들 간의 인간관계나 공통의 관심사를 바탕으로 자연스럽게 형성된 관계를 의미합니다. 건강한 조직은 이 두 가지가 조화를 이룹니다.

 

권한의 집중 정도에 따라서는 수직적 구조와 수평적 구조로 나눌 수 있습니다. 수직적 구조는 상명하복의 위계질서가 강하고 의사결정 권한이 상층부에 집중된 형태입니다. 업무 처리가 신속하고 책임 소재가 명확하다는 장점이 있지만 구성원의 자율성이나 창의성이 떨어질 수 있습니다. 반면 수평적 구조는 권한이 하부로 위임되어 있고 부서 간의 벽이 낮아 의사소통이 원활한 형태입니다. 변화에 유연하게 대처할 수 있지만 의사결정 시간이 오래 걸리고 책임 소재가 불분명해질 위험이 있습니다. 최근에는 전통적인 관료제 구조에서 벗어나 팀제나 네트워크형 조직과 같은 탈관료제적 구조를 시도하는 사회복지 조직들이 늘어나고 있는 추세입니다.

환경에 따른 분류 주변과 어떻게 상호작용하는가

마지막으로 조직을 둘러싸고 있는 환경과의 관계에 따라 분류할 수 있습니다. 어떤 조직도 외부 환경과 완전히 단절된 채 홀로 존재할 수는 없습니다. 환경과의 상호작용 정도에 따라 폐쇄 체계와 개방 체계로 구분합니다. 폐쇄 체계는 외부 환경의 영향을 거의 받지 않고 내부적인 논리와 규칙에 따라 운영되는 조직을 말합니다. 과거의 일부 시설들이 이러한 경향을 보였으나 현대 사회복지 조직은 대부분 개방 체계를 지향합니다.

 

개방 체계 조직은 지역사회 정부 후원자 자원봉사자 등 외부 환경과 끊임없이 에너지를 주고받으며 상호작용합니다. 환경의 변화에 민감하게 반응하고 필요한 자원을 외부에서 조달하며 조직의 산출물을 다시 환경으로 내보냅니다. 특히 지역사회를 기반으로 하는 복지관이나 센터들은 지역 주민의 욕구 변화나 지역사회의 특성을 반영하지 않고서는 존립 자체가 불가능하기 때문에 환경 의존도가 매우 높습니다. 따라서 얼마나 외부 환경에 개방적이고 유연하게 대처하는가가 조직의 생존과 발전을 결정짓는 중요한 요소가 됩니다.

글을 마치며

지금까지 목표 구조 환경이라는 세 가지 틀을 통해 사회복지 조직의 유형을 살펴보았습니다. 하지만 이러한 분류는 조직을 이해하기 위한 이론적인 도구일 뿐 실제 현장에 존재하는 조직들은 이 중 어느 하나에 딱 들어맞기보다는 여러 가지 특성을 복합적으로 가지고 있는 경우가 많습니다. 중요한 것은 이러한 기준들을 활용하여 내가 속한 조직 혹은 내가 관심 있는 조직이 어떤 특성을 가지고 있는지 입체적으로 분석하고 이해하려는 노력입니다. 조직을 정확히 알 때 우리는 더 나은 서비스를 제공하고 조직의 발전에 기여할 수 있는 방법을 찾을 수 있을 것입니다.